党员档案丢失补办程序

中共中央组织部关于严格党员管理和

入党手续的问答

1998年2月12日　　组工通讯〔1998〕第8期

问：党组织对在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有《入党志愿书》等入党材料的党员如何处理？

答：对那些在工作调动中只有组织关系介绍信，没有《入党志愿书》等入党材料的党员，转入地方或单位党组织必须认真进行甄别。无法认定其党员身份的，由调入单位党组织提出意见，报县或县级以上党委组织部批准，不予承认其党员资格。若其原单位党组织出具证明（需由县或县级以上党委组织部门审核），证实其党员身份的，现所在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。

问：党组织发现有的预备党员入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱时，如何处理？

答：党组织在接转预备党员的组织关系后，应及时审查预备党员的全部入党材料，发现入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的，应及时与预备党员原单位党组织或其上级党组织联系，辨别真伪，弄清原因。确属不熟悉有关规定或工作程序出现的失误，由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定，补办手续和材料；无法补办的，要在其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。确属采取不正当手段弄虚作假，伪造手续进入党内的，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准，取消其预备党员资格；其中确实具备党员条件的，须重新履行入党手续。有关情况要及时报告上级党组织和通报原单位党组织。对造假者和有关责任者，应严肃查处。

问：党组织在即将离开学习、工作岗位的人员中发展党员，应注意哪些问题？

答：党组织对临近毕业、服役期满或准备外出择业等学习、工作岗位即将变动的发展对象，要继续做好培养教育和考察工作。对其中确实具备党员条件的，按照党章和有关规定，及时办理入党审批手续。为确实保证发展党员的质量，在发展对象离开学习、工作岗位前3个月内，一般不办理接收预备党员的手续。有关党组织应负责地将他们的入党申请书、培养教育和考察情况材料等，连同本人档案及时转给接收单位党组织。在原单位已经接受一年以上培养教育的入党积极分子，接收单位党组织经过全面考察，确认其已经具备党员条件的，可以发展入党。

问：党组织对超过规定期限未接转组织关系的党员如何处理？

答：党组织应严格执行转移党员组织关系的有关规定，切实加强对党员组织关系介绍信的管理。对违反有关规定填写或开具的党员组织关系介绍信，接受单位党组织可不予接受，并退回开具单位的党组织。因为个人原因无故超过有效期限的党员组织关系介绍信，应视为无效。无正当理由超过6个月未接转组织关系的，应视同自行脱党，由其党的组织关系所在单位支部大会讨论通过，并报上级党组织批准，予以除名。

补办入党志愿书

    根据《中国共产党发展党员工作细则》第37条规定：预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

    根据《关于严格党员管理和入党手续的问答》（组工通讯〔1998〕8号）规定：对那些在工作调动中只有组织关系介绍信，没有《入党志愿书》等入党材料的党员，转入地方或单位党组织必须认真进行甄别。无法认定其党员身份的，由调入单位党组织提出意见，报县或县级以上党委组织部批准，不予承认其党员资格。若其原单位党组织出具证明（需由县或县级上党委组织部门审核），证实其党员身份的，现所在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。

党组织在接转预备党员的组织关系后，应及时审查预备党员的全部入党材料，发现入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的，应及时与预备党员原单位党组织或其上级党组织联系，辨别真伪，弄清原因。确属不熟悉有关规定或工作程序出现的失误，由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定，补办手续和材料；无法补办的，要在其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。确属采取不正当手段弄虚作假，伪造手续进入党内的，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准，取消其预备党员资格；其中确实具备党员条件的，须重新履行入党手续。有关情况要及时报告上级党组织和通报原单位党组织。对造假者和有关责任者，应严肃查处。

补填《入党志愿书》的主要程序如下：

一、调查核实，确认党员身份

当发现某位党员的档案里找不到《入党志愿书》时，党支部要做的第一件事是：调查核实，确认其党员身份。党支部要通过派人前往其入党地调查或函调等形式，核实其党员身份的真实性。主要是防止极个别心术不正的人，利用工作安排、工作调动、毕业分配、复员转业之机，买通有关人员，并不是党员，却开出“党员组织关系介绍信”，骗取党员身份。如发现这种情况，就要一追到底，严肃处理。因此，党支部只有在确认该同志党员身份的前提下，才能为其补办《入党志愿书》。同时要注意区别情况对待，对于建国前入党的同志，因受当时环境条件限制，档案不全的，只要组织关系一直没有中断，就不需要再补填入党志愿书或补办其他档案。建国后入党的同志，若发现档案丢失，应按组织要求及个人需要分批补办。

二、严肃认真，收集证明材料 

为了使补办的《入党志愿书》足以证明其党员身份，既对党员个人负责，也对党组织和历史负责，因此，必须收集如下主要证明材料：

1、申请。本人向现单位党组织提交补办《入党志愿书》的申请，申请上要写清入党时间、地点，入党介绍人，入党时的党支部书记等情况。（主要）

2、入党介绍人出具的证明材料。要写清介绍入党的时间、地点等细节。（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员出具证明材料）。（主要）

3、入党所在党支部负责人出具的证明材料（证明人原则上要党支部书记，如无法找到，可找其他党支部委员）。要写清当时接收其入党的情况。（主要）

4、党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件（如无法找到，须由3名以上当时参加会议的党员联名出具证明）。（主要）

5、基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件（如无法找到，须由当时党务工作者出具相关证明，加盖当时党委公章）。（主要）

6、入党时所在单位党组织提供的证明材料（原单位不存在的，由现单位党组织提供）。（主要）

7、县级以上组织部门出具入党证明材料（原单位不存在的，由现单位党组织提供）。（主要）

8、当年入党的党员花名册。（补充）

9、缴纳当年党费的存根。（补充）

10、县级以上组织人事部门出具的党组织关系转递证明材料。（补充）

上述除本人的情况说明之外的证明材料，都必须加盖党组织公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件要写清材料出处、复印人及复印时间地点。

三、按照程序，做好补办手续

在确认党员身份并取得上列材料的基础上，由党员现在所在党委指导党支部负责为其补办《入党志愿书》。程序如下：

1、在《入党志愿书》封面上写明：“因《入党志愿书》丢失，×年×月×日补办”，并加具党支部或单位公章。

2、让补办人如实填写好《入党志愿书》第1页至第6页。填表时应注意，“本人经历”、“奖励或处分”、“家庭主要成员”、“主要社会关系”等栏目应反映入党当时的状况，入党后发生的情况不应填写。但第7页末尾的日期应填入党时的日期，再填上补办的日期，并写上“补填”字样。

3、将上列7项主要证明材料装贴在第7页上。

4、召开支部大会，作出同意补办《入党志愿书》的决议。支委会要负责地详细地向全体党员报告调查核实情况、支委会审查证明材料情况、支委会审查证明材料情况，在此基础上，形成支部决议，并将“决议”写入《入党志愿书》第9页中。“决议”的标题应定明“同意×××同志补办《入党志愿书》的决议”。“决议”中要写明党龄从何年何月何日算起。支部书记应签名。

5、党委会作出同意补办《入党志愿书》的决议，并写入《入党志愿书》第10页“党委审批意见”栏中（标题参照第9页支部决议栏），由党委书记签名，并加具公章。

6、在入党志愿书第13页备注栏内，有现在单位党组织根据调查核实情况，注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，并加盖现单位党组织公章，报上级党组织审查。

7、同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，将补办的《入党志愿书》一并存入本人档案。